海口市人民政府关于进一步下放行政权项的决定
（2011年9月30日海口市人民政府第十四届84次常务会议审议通过 2011年10月11日海口市人民政府令第81号公布 自公布之日起施行）
根据《中共海口市委关于进一步强区扩权的若干意见》精神，现决定依法下放行政权项34项。各区、市政府相关部门要研究并及时处理行政权项下放后可能出现的情况和问题，认真做好有关衔接和监管工作。
一、各区应及时采取措施，落实工作力量，承接下放行政权项，避免出现承接落空或不到位现象。市政府各部门不得再以备案、核准等名义对已下放的行政权项进行变相审批。
二、各区应建立下放行政权项执行情况定期备案制度，及时向市政府相关部门上报下放行政权项执行情况。市政府相关部门要指导和协助各区做好下放行政权项的承接和实施工作，履行宏观管理、业务指导和事后监督职责。市政府各部门应当开展经常性监督检查，及时发现下放行政权项实施过程中存在的问题，并督促各区整改。如各区整改不力，导致下放的行政权项无法正常实施，社会效果差的，市政府相关部门可提请市政府批准依法收回下放的行政权项。
三、各区执行下放的行政权项应严格执行法定时限，优化审批流程，尽可能缩减审批时限，提高审批效率。
四、对下放行政权项承接与实施过程中市、区有关部门应当承担的责任，监察部门应当加大过错责任追究力度，保障下放行政权项的顺利实施。
附：海口市人民政府决定下放的行政权项（34项）
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│序│ 行政权项名称 │行政权项│ 法定实施机关 │下放后实施机│下放方式│ 备注 │
│号│ │类型 │ │关 │ │ │
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│1 │农村村民宅基地审批│行政许可│县级人民政府 │区政府 │依法界定│ │
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│2 │以出让方式取得的集│行政许可│市、县、自治县人│区政府 │依法委托│ │
│ │体农业用地流转审批│ │民政府 │ │ │ │
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│ │村镇集体企业、村镇│ │ │ │ │ │
│3 │公共设施、公益事业│行政许可│市、县、自治县人│区政府 │依法委托│ │
│ │等村镇建设使用集体│ │民政府 │ │ │ │
│ │建设用地的审批 │ │ │ │ │ │
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│4 │集体农业用地出让用│行政许可│市、县、自治县人│区政府 │依法委托│ │
│ │于农业开发的审批 │ │民政府 │ │ │ │
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│ │抢险救灾、建设项目│ │县级以上人民政府│ │ │ │
│5 │施工等临时用地的审│行政许可│土地行政主管部门│区国土分局 │依法委托│ │
│ │批 │ │ │ │ │ │
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│ │用作普通建筑材料的│ │ │ │ │ │
│ │砂、石、粘土等矿产│行政许可│市、县、自治县人│ │ │ │
│6 │资源开采审批（含矿│行政处罚│民政府地质矿产主│区国土分局 │依法委托│ │
│ │山地质环境恢复治 │ │管部门 │ │ │ │
│ │理） │ │ │ │ │ │
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│ │辖区单位附属绿地临│ │区园林绿化行政主│区园林绿化主│依法界定│ │
│7 │时占用审批（500m2 │行政许可│管部门 │管部门 │ │ │
│ │以下） │ │ │ │ │ │
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│ │辖区单位附属绿地范│ │区园林绿化行政主│区园林绿化主│ │ │
│8 │围内移植树木审 │行政许可│管部门 │管部门 │依法界定│ │
│ │批（50株以下） │ │ │ │ │ │
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│9 │辖区部分建设项目排│行政许可│所在地环境保护行│区环境保护主│依法界定│ │
│ │污许可 │ │政主管部门 │管部门 │ │ │
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│ │辖区部分建设项目防│ │所在地环境保护行│区环境保护主│依法界定│ │
│10│治污染设施拆除或闲│行政许可│政主管部门 │管部门 │ │ │
│ │置许可 │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │审批：市、县人民│ │ │登记表审批工作│
│ │辖区部分建设项目环│ │政府环境保护行政│ │ │依法委托给区环│
│11│境影响登记表审批及│行政许可│主管部门 │区环境保护主│依法委托│境保护主管部门│
│ │竣工环境保护验收审│ │验收：县级以上地│管部门 │依法界定│执行。 │
│ │批 │ │方人民政府环境保│ │ │验收工作依法界│
│ │ │ │护行政主管部门 │ │ │定给区环境保护│
│ │ │ │ │ │ │主管部门执行。│
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│ │辖区农作物种子（主│ │ │ │ │ │
│ │要农作物杂交种子及│ │县级以上地方人民│区农业主管部│ │ │
│12│其亲本种子、常规种│行政许可│政府农业行政主管│门 │依法界定│ │
│ │原种子除外）生产和│ │部门 │ │ │ │
│ │经营许可证核发 │ │ │ │ │ │
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│ │辖区电子游艺娱乐 │ │所在地县级人民政│区文化主管部│ │ │
│13│（中资）场所设立审│行政许可│府文化主管部门 │门 │依法界定│ │
│ │批 │ │ │ │ │ │
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│ │辖区2000平方米以上│ │ │ │ │ │
│14│（含2000平方米）娱│行政许可│所在地县级人民政│区文化主管部│依法界定│ │
│ │乐场所（中资）设立│ │府文化主管部门 │门 │ │ │
│ │审批 │ │ │ │ │ │
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│ │辖区互联网上网服务│ │县级以上人民政府│区文化主管部│ │ │
│15│营业场所设立审批 │行政许可│文化行政部门 │门 │依法界定│ │
│ │（连锁网吧审批） │ │ │ │ │ │
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│16│辖区乡镇生猪屠宰点│行政许可│设区的市级人民政│区政府 │依法委托│ │
│ │定点许可 │ │府 │ │ │ │
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│ │辖区民办非企业单位│ │县级以上与登记机│区各行业主管│ │ │
│17│设立前置审查 │行政许可│关同级的业务主管│部门 │依法界定│ │
│ │ │ │部门 │ │ │ │
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│ │农村村民宅基地及城│非行政许│ │ │ │ │
│18│市居民住宅用地的登│可审批 │县级以上人民政府│区政府 │依法界定│ │
│ │记发证 │ │ │ │ │ │
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│ │市高新区、市综合保│非行政许│ │海口高新区管│ │ │
│19│税区产业用地流转登│可审批 │政府土地管理部门│委会、综合保│依法委托│ │
│ │记 │ │ │税区管委会 │ │ │
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│ │ │ │直辖市、市、县人│ │ │ │
│ │辖区集体土地上个人│非行政许│民政府建设（房地│区房产主管部│ │ │
│20│住宅房屋登记 │可审批 │产）主管部门或者│门 │依法授权│ │
│ │ │ │其设置的负责房屋│ │ │ │
│ │ │ │登记工作的机构 │ │ │ │
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│21│辖区违法设置户外设│行政处罚│区城市管理行政执│区城管主管部│依法界定│ │
│ │置物行政处罚权 │ │法主管部门 │门 │ │ │
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│22│辖区乡镇集中式饮用│行政处罚│环境保护行政主管│区环境保护主│ │ │
│ │水源监督处罚权 │ │部门 │管部门 │依法界定│ │
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│ │植物产地检疫监督处│ │县级以上地方各级│区植物检疫主│ │ │
│23│罚权 │行政处罚│林业主管部门所属│管部门 │依法界定│ │
│ │ │ │的植物检疫机构 │ │ │ │
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│ │ │含行政处│县级人民政府土地│ │ │依法委托给区国│
│24│基本农田保护 │罚和一般│行政主管部门会同│区国土分局区│依法委托│土分局，依法界│
│ │ │行政管理│同级农业行政主管│农业主管部门│依法界定│定给区农业主管│
│ │ │措施 │部门 │ │ │部门。 │
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│25│国土资源执法监察 │行政处罚│县级以上人民政府│区国土分局 │依法委托│ │
│ │ │ │土地行政主管部门│ │ │ │
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│ │ │ │县级以上地方各级│ │ │ │
│26│安全生产监督处罚权│行政处罚│人民政府负责安全│海口综合保税│依法委托│4个区已经依法 │
│ │ │ │生产监督管理的部│区管委会 │ │履行职责。 │
│ │ │ │门 │ │ │ │
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│ │ │ │县级以上地方各级│海口高新区、│ │ │
│27│劳动执法监察 │行政处罚│人民政府劳动保障│综合保税区管│依法委托│ │
│ │ │ │行政部门 │委会 │ │ │
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│ │ │ │ │4个区环境保 │ │依法界定给4个 │
│ │ │ │县级以上人民政府│护主管部门，│ │区环境保护行政│
│28│部分建设项目环保监│行政处罚│环境保护行政主管│海口高新区、│依法界定│主管部门执行。│
│ │督处罚权 │ │部门 │综合保税区管│依法委托│依法委托海口高│
│ │ │ │ │委会 │ │新区、综合保税│
│ │ │ │ │ │ │区管委会执行。│
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│29│土地调查、分等定 │一般行政│县级以上人民政府│区国土分局 │依法委托│ │
│ │级、统计 │管理措施│土地行政主管部门│ │ │ │
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│ │ │一般行政│县级以上人民政府│ │ │ │
│30│矿产资源补偿费征收│管理措施│负责地质矿产管理│区国土分局 │依法委托│ │
│ │ │ │工作的部门 │ │ │ │
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│ │辖区20米以下规划路│一般行政│市市政设施管理部│区市政设施主│ │ │
│31│排水设施管理和养护│管理措施│门 │管部门 │依法授权│ │
│ │权 │ │ │ │ │ │
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│ │辖区国有土地上房屋│一般行政│市、县级人民政府│区政府 │依法界定│ │
│32│征收工作 │管理措施│ │ │ │ │
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│ │辖区物业承接查验备│一般行政│区、县（市）房地│区房产主管部│依法界定│ │
│33│案 │管理措施│产行政主管部门 │门 │ │ │
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│ │辖区部分建设项目排│一般行政│县级以上人民政府│区环境保护主│ │ │
│34│污费征收 │管理措施│环境保护行政主管│管部门 │依法界定│ │
│ │ │ │部门 │ │ │ │
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说明：9、10、11、28、34项环保类项目具体下放的建设项目类型由市环保部门另行发布予以明确。
